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東莞南城pos機(jī)隨行付
央行收緊第三方支付牌照的決心已經(jīng)非常明顯。
在央行8月份公布的兩批總計(jì)39家支付機(jī)構(gòu)的牌照續(xù)展決定中，有3家支付機(jī)構(gòu)頗為引人關(guān)注，分別是上海匯付數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、易寶支付有限公司和上海富友支付服務(wù)有限公司。他們受關(guān)注的最大原因，是其支付牌照均被不同程度地調(diào)減了銀行卡收單業(yè)務(wù)的覆蓋范圍。
對(duì)于這3家支付機(jī)構(gòu)被調(diào)減業(yè)務(wù)覆蓋范圍，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在8月12日就支付牌照續(xù)展工作答記者問時(shí)表示，主要考慮其是2014年預(yù)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)事件的4家主要涉事機(jī)構(gòu)。而這4家主要涉事機(jī)構(gòu)當(dāng)中還缺的那家，就是支付牌照尚未到期的隨行付支付有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隨行付”）。
不過，央行似乎并沒有忘了它。在首批27家支付機(jī)構(gòu)牌照續(xù)展結(jié)果公布前夕，隨行付就因違反非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理和備付金管理相關(guān)規(guī)定，收到了央行營業(yè)管理部一紙6萬元的行政處罰決定，作出處罰決定日期是2016年8月9日。
據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，隨行付聯(lián)合創(chuàng)始人兼CMO孫慧在接受采訪時(shí)表示，隨行付此次違規(guī)是由于涉及同業(yè)合作事宜，并不是惡性的挪用備付金或二清行為。她透露，此次處罰是央行對(duì)去年年底以來階段性檢查的結(jié)果通報(bào)。去年11月到今年2月，央行對(duì)第三方支付行業(yè)進(jìn)行了一輪地毯式排查，排查內(nèi)容一方面是常規(guī)檢查，另一方面則是主要針對(duì)二清亂象。
孫慧還透露，隨行付已及時(shí)完成了整改并通過了央行的后續(xù)觀察?！把胄袑?duì)隨行付業(yè)務(wù)的真實(shí)性和風(fēng)控能力一直較為認(rèn)可，此次處罰對(duì)我們業(yè)務(wù)進(jìn)一步合規(guī)發(fā)展也是一種鞭策。” 孫慧表示，“以互聯(lián)網(wǎng)支付為例，一些獲牌的支付機(jī)構(gòu)受時(shí)間、系統(tǒng)、議價(jià)能力、效率等原因無法直接接入所有銀行，往往會(huì)采取與同業(yè)合作的方式。這樣的合作很常見，卻與相關(guān)規(guī)定不吻合?！?/p>
不過孫慧認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定頒布于2010年，已經(jīng)顯露出一定滯后性，隨著互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等技術(shù)普及，新業(yè)態(tài)和新的市場(chǎng)需求不斷涌現(xiàn)，相關(guān)監(jiān)管辦法也存在與時(shí)俱進(jìn)的空間。
此次小罰并不是隨行付首次遭罰。
根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于2014年銀行卡收單業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（銀發(fā)[2014]267號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），2014年4-5月，央行對(duì)涉及2013年底發(fā)生的銀行卡預(yù)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)事件中，違規(guī)商戶數(shù)和交易金額前四位的隨行付等4家支付機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展銀行卡收單業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查并進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)央行核實(shí)，隨行付主要存在6項(xiàng)問題：
一是商戶培訓(xùn)與巡檢工作不到位；
二是對(duì)外包服務(wù)商管理不力；
三是未嚴(yán)格審核商戶準(zhǔn)入資料，導(dǎo)致虛假商戶入網(wǎng)；
四是超范圍布放移動(dòng)POS機(jī)具；
五是交易信息不真實(shí)，篡改、拆分交易問題；
六是未按規(guī)定執(zhí)行結(jié)算手續(xù)費(fèi)。
根據(jù)央行公開信息顯示，隨行付的業(yè)務(wù)類型及覆蓋范圍包括在全國范圍內(nèi)開展銀行卡收單、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付業(yè)務(wù)。而在《通報(bào)》處罰中，隨行付已被責(zé)令停止在吉林、遼寧（含大連）、浙江（含寧波）、福建、黑龍江等5省開展銀行卡收單業(yè)務(wù)。
依據(jù)央行的支付牌照續(xù)展工作思路，隨行付在2017年7月26日牌照到期后，將不可避免的被調(diào)減在上述5省的銀行卡收單業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
在續(xù)展決定中還有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，那就是總計(jì)有8家支付機(jī)構(gòu)因隸屬同一集團(tuán)、法人或股東，被央行合并。因此，這也意味著累計(jì)已經(jīng)減少了8張支付牌照。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，央行累計(jì)發(fā)放了270張支付牌照，扣除因嚴(yán)重違規(guī)已被注銷牌照的3家預(yù)付卡機(jī)構(gòu)，再結(jié)合8月份續(xù)展決定中合并機(jī)構(gòu)減少的牌照來計(jì)算，目前支付牌照僅剩259張。預(yù)計(jì)這一數(shù)字在未來還將繼續(xù)減少。
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